（10月16日《安徽法制報》頭版頭條） 

　　原標題： 

　　搭起檢察生態(tài)防護網(wǎng) 奏響綠色巢湖小康曲 

　　為了暢通溝通機制，聚焦生態(tài)環(huán)境突出問題，合力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，日前，合肥市檢察院和市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合檢測實驗室正式掛牌，來自全市公安、食品藥品、環(huán)保、市場監(jiān)管、稅務等行政機關的8名業(yè)務骨干被聘任為市檢察院兼職檢察官助理，市檢察院公益訴訟部門2名員額檢察官被聘任為合肥市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法監(jiān)督員。該舉措也是合肥市檢察院切實貫徹落實習近平總書記關于“讓八百里巢湖成為合肥最好的名片”指示要求，凝聚內(nèi)外合力，創(chuàng)新推進公益訴訟檢察工作的又一探索實踐。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的底色，為了做好全市尤其是巢湖流域生態(tài)小康建設，守護一泓清澈的巢湖水，在省檢察院的支持下，合肥市兩級檢察機關以訴前檢察建議為依托，以公益訴訟為保障，扎實穩(wěn)妥推進“守護綠色江淮美好家園”專項檢察工作，奏響了綠色巢湖小康曲。

　　主動出擊多元拓案源 垃圾堆搖身變綠地

　　因水而興，緣水而美，八百里巢湖，煙波浩渺，旖旎的景色，豐饒的物產(chǎn)養(yǎng)育了一方百姓。然而，隨著區(qū)域快速發(fā)展，污染負荷逐步增加，近年來，巢湖流域的生態(tài)環(huán)境形勢愈發(fā)嚴峻，沿岸居民的生活受到嚴重影響。

　　要想切實做好巢湖生態(tài)檢察工作，首先就要解決發(fā)現(xiàn)線索難的問題。為了更好的解決這一源頭性和基礎性問題，合肥市檢察機關主動出擊，與各行政單位建立聯(lián)系，進一步推動信息共享，將專項活動公益訴訟檢察建議“回頭看”與“美麗鄉(xiāng)村檢察行”活動結合，擴大公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)，從被動等靠到主動出擊。

　　去年6月底，巢湖市檢察院在開展“美麗鄉(xiāng)村檢察行·生態(tài)環(huán)境大巡查”活動中，發(fā)現(xiàn)華能巢湖電廠附近空地被傾倒大量固體廢物，廢舊輪胎塑料、建筑棄土棄料、生活垃圾等各類固體廢物，占地有1畝左右，嚴重污染周邊環(huán)境。該院負責公益訴訟工作的檢察官們立即行動，主動出擊，到現(xiàn)場實地勘探。

　　探訪中，檢察官們發(fā)現(xiàn)，此地正處城鄉(xiāng)接合部，位置偏僻、隱蔽，而長期未經(jīng)處置、露天堆放的的固體廢物在烈日的暴曬下，發(fā)出刺鼻的味道，有毒有害物質嚴重污染土壤、大氣及周邊水體，對生態(tài)環(huán)境造成危害。該院隨即啟動訴前程序，向環(huán)保部門和屬地政府發(fā)出檢察建議，督促清運固體廢物、消除污染源，并加大執(zhí)法力度，加強對偏僻地段的日常巡查。接到建議后，相關部門立即核查現(xiàn)場，組織清運固體廢物3噸，并修復周環(huán)境。

　　10月14日，記者再次走到這里，昔日一片狼藉的垃圾堆，早已搖身一變成了生態(tài)綠地，綠草如茵，現(xiàn)場不僅設置了禁止傾倒固體廢物的警示標牌，還公布了有獎舉報電話，必經(jīng)的路口也裝上了監(jiān)控，有效杜絕了類似問題再次發(fā)生。

　　訴前檢察建議督履職 龍須溝蝶變景觀河

　　10月12日，記者來到雙橋河岸邊，河流穿城而過，蜿蜒南流匯入巢湖，岸邊的濕地郁郁蔥蔥，河畔的小區(qū)幽雅宜人，平坦的大堤上行人們放慢腳步，憑水放眼，視野豁然開朗。很難想象，如今天藍水清草綠的雙橋河畔曾經(jīng)存在嚴重的污染問題，甚至被列為國務院《“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》水污染防治考核控制單元。

　　此前，巢湖市檢察院接到群眾舉報反映該區(qū)域環(huán)境污染問題，檢察官們頂著烈日，沿著河岸一步一步“走河”。生活污水直排、垃圾雜物清理不及時、河岸嚴重破壞……這些嚴重損害周邊居民居住環(huán)境和巢湖水質的環(huán)境問題被檢察官們逐一記錄下來。

　　“行政公益訴訟并不是為了把行政執(zhí)法機關送上被告席，而是希望能夠更好地督促、幫助他們依法履行職責?！睘榇龠M雙橋河流域環(huán)境整治，根據(jù)屬地管理原則及行政職能劃分，巢湖市檢察院分別向鳳凰山街道、臥牛山街道及城管委、水務局、林業(yè)局等單位發(fā)出檢察建議，督促其依法對存在的問題進行整治。

　　接到檢察建議后，各單位高度重視，采取了垃圾清理打撈，河體清淤補水，河岸綠化保護，畜禽養(yǎng)殖場取締等整治措施。經(jīng)整治，如今雙橋河流域的生態(tài)環(huán)境狀況得到很大改善，入湖口斷面水質已達三類水標準，真正實現(xiàn)了水清岸綠景美，昔日的“龍須溝”已成為一條靚麗的水生景觀河道。

　　“通過訴前程序推動侵害公益問題的解決，是公益訴訟制度價值的重要體現(xiàn)?！焙戏适袡z察院檢察官張曉華告訴記者，兩級檢察機關在保護巢湖流域生態(tài)環(huán)境方面充分發(fā)揮訴前程序的價值功能，盡可能督促行政機關自我糾錯，以期在最短時間內(nèi)達到解決問題、保護公益的最終目的，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

　　做好生態(tài)檢察后半章 電捕魚放流促修復

　　對檢察機關而言，公益訴訟的最終目的是抹去“生態(tài)瘡疤”，只有恢復被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，才能青山常在，綠水長流。

　　在環(huán)巢湖生態(tài)環(huán)境保護的公益訴訟工作中，檢察機關始終以恢復性司法為出發(fā)點與落腳點，將生態(tài)環(huán)境的保護與修復作為案件辦理的重心，堅持執(zhí)法辦案與恢復生態(tài)、挽回損失相結合，把損失降到最低、把保護做到最大化，切實增強公益訴訟監(jiān)督實效。

　　今年6月，省巢湖管理局漁政管理總站聯(lián)合包河區(qū)檢察院等單位開展2020年全國“放魚日”同步增殖放流活動。220余萬尾鰱、鳙夏花魚苗被放流巢湖，成為巢湖魚類家族的“新成員”，這些魚苗的購買資金，正來自于此前包河區(qū)檢察院訴高某等人非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟一案中3名被告人賠償?shù)臐O業(yè)資源損失恢復費用。這些魚苗的投放將推動實現(xiàn)以漁凈水、以漁抑藻，充分改善巢湖水域生態(tài)環(huán)境，保護巢湖漁業(yè)資源。

　　高某、方某和周某三人曾攜帶電捕魚工具，駕駛快艇從姑山西側向西使用電網(wǎng)捕魚，巢湖管理局漁政管理總站執(zhí)法人員當場查扣電捕魚工具和188公斤漁獲物。包河區(qū)檢察院在辦理該案件過程中，注重生態(tài)修復，充分借用“外腦”，邀請安徽水產(chǎn)研究院專家對魚種、魚的繁殖、魚的大小、魚的生長規(guī)律等進行綜合分析，出具專業(yè)評估意見，為該案中生態(tài)損害的賠償與修復提供依據(jù)。最終，法院依法判處三名被告人承擔生態(tài)環(huán)境修復費用及專家評估費用。

　　“不能一訴了之，一判了之，一罰了之?！焙戏适袡z察機關在具體工作中堅持要讓生態(tài)得到修復，讓湖水依然清澈，讓天空依舊蔚藍，重點圍繞“山、林、水、漁”四個方面，積極探索運用“消除污染”“補植復綠”“增殖放流”等生態(tài)修復方式，督促責任人履行生態(tài)修復義務。同時結合公益訴訟“回頭看”專項活動，實地回訪查看跟進監(jiān)督落實，鞏固生態(tài)修復成果，切實提升生態(tài)環(huán)境和資源保護工作實效。