【關(guān)鍵詞】

刑事附帶民事公益訴訟  非法采砂  長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)

【要旨】

針對(duì)長(zhǎng)江非法采砂破壞流域生態(tài)環(huán)境的行為，檢察機(jī)關(guān)可以提起刑事附帶民事公益訴訟，在追究行為人刑事責(zé)任的同時(shí)，要求其承擔(dān)公益侵權(quán)責(zé)任。

【基本案情】

2018年8月至11月，馬某某等人為獲取非法利益，事先與葉某、孫某、楊某某等采砂泵船船主商量共同在長(zhǎng)江銅陵段相關(guān)水域進(jìn)行采砂，約定所得利潤(rùn)雙方五五分成。馬某某、宦某某負(fù)責(zé)安排采砂區(qū)域、聯(lián)系運(yùn)輸船舶、量方定價(jià)、望風(fēng)盯梢等事宜，并向采砂泵船船主提供人民幣65萬(wàn)元作為安全保證金。該犯罪團(tuán)伙涉及組織指揮人員、采砂泵船船主、購(gòu)買(mǎi)江砂運(yùn)輸船船主以及在船上現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)、望風(fēng)、操作采砂泵船的人員等共50人，累計(jì)非法采砂28次。

經(jīng)鑒定，馬某某等人在長(zhǎng)江非法采砂98782噸，造成河床原始結(jié)構(gòu)受損54924.92立方米，水源涵養(yǎng)量減少29575.97立方米，恢復(fù)河床原始結(jié)構(gòu)及水源涵養(yǎng)量約需人民幣3230977元；漁業(yè)資源損失，恢復(fù)漁業(yè)資源費(fèi)用為33888元；生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用合計(jì)3264865元。

【調(diào)查和訴訟】

2019年9月18日，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鏡湖區(qū)院）對(duì)該案進(jìn)行公益訴訟立案審查。在查明本案事實(shí)后，鏡湖區(qū)院發(fā)布訴前公告。公告期滿(mǎn)后，沒(méi)有適格主體對(duì)該案提起民事公益訴訟。

2020年4月9日，鏡湖區(qū)院依法提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)馬某某等50人對(duì)各自參與非法采砂造成的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境損害與他人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用共計(jì)3264865元、專(zhuān)家技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)10000元，在安徽省級(jí)新聞媒體上向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉。

2020年12月18日，蕪湖市鏡湖區(qū)人民法院以非法采礦罪判處馬某某等人八個(gè)月至五年三個(gè)月不等的有期徒刑，并處1萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等的罰金，并支持了檢察機(jī)關(guān)附帶民事公益訴訟全部訴訟請(qǐng)求。馬某某等人對(duì)刑事判決部分不服提出上訴。

2021年3月3日，蕪湖市中級(jí)人民法院對(duì)部分被告量刑進(jìn)行了調(diào)整，并裁定維持附帶民事公益訴訟原審判決。目前，涉案被告共賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用125萬(wàn)余元，部分被告在省級(jí)新聞媒體上進(jìn)行了公開(kāi)賠禮道歉，檢察機(jī)關(guān)也將持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，將剩余生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用執(zhí)行到位。

【典型意義】

加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是檢察機(jī)關(guān)依法全面履行法律監(jiān)督職能的必然要求。本案系團(tuán)伙犯罪，作案手段隱蔽，組織分工明確，涉案人數(shù)多、非法采砂持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉案數(shù)額大，案件事實(shí)交叉，法律關(guān)系復(fù)雜。

公益訴訟檢察部門(mén)與刑事檢察部門(mén)實(shí)行一體化辦案，成立專(zhuān)案組，在案件受理審查、事實(shí)認(rèn)定、侵權(quán)責(zé)任劃分、庭審程序、督促賠償?shù)冗^(guò)程中，加強(qiáng)溝通，緊密協(xié)作，形成了合力。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提起刑事附帶民事公益訴訟，既嚴(yán)厲打擊了非法采砂犯罪行為，又督促違法行為人承擔(dān)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，是檢察工作服務(wù)和保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要體現(xiàn)。