2024年7月8日《安徽法治報》頭版頭條

山水“益”居守護綠美家園

八公山下 風景如畫

本報記者 徐奧萍 通訊員 胡勇 石毅

八公山峰巒疊嶂，清泉密布，淮河穿流而過，水清岸綠，共同鋪陳出一幅絢麗的畫卷。近年來，淮南市八公山區(qū)人民檢察院立足屬地特點，通過統(tǒng)籌分析、案件辦理、督促整改等多種方式，并在調(diào)查研究，充分論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“山水‘益’居”公益訴訟品牌，積極回應人民群眾對美好生活的新期待。

打造品牌助力守護如畫美景

何謂“山水‘益’居”？背后又有著怎樣的檢察作為？

據(jù)介紹，“山水”即依托依山傍水的區(qū)域特點；“益”為檢察機關(guān)“為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當”的公益追求；“居”的背后則是深度參與鄉(xiāng)村村居環(huán)境治理、城市人居環(huán)境整治、風景區(qū)旅游環(huán)境治理，以公益訴訟檢察職能守護“山水如畫”美麗風景線，服務(wù)保障生態(tài)宜居城市的檢察作為。

近年來，八公山區(qū)檢察院牢牢把握維護公共利益這一重心，注重訴前檢察建議的辦理程序、跟進監(jiān)督以及成效評估、訴訟銜接等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)用最小的司法資源維護最大的社會公益。依托檢察建議、公開聽證等方式，將法律監(jiān)督觸角向行政執(zhí)法、社會治理等層面延伸，推動公益保護、社會治理、依法行政互促互進。

同時，踐行黨建引領(lǐng)理念，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，黨組書記帶頭辦理要案難案。堅持把黨建工作作為公益訴訟工作創(chuàng)新發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，部門黨員人數(shù)占比近70%，部門主任同時擔任黨小組組長，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨組書記、檢察長和分管檢察長堅持以上率下，以普通承辦檢察官的身份直接辦理本地有影響的案件。踐行精準監(jiān)督理念，緊緊聚焦人民群眾急難愁盼的問題，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、食藥安全領(lǐng)域公益訴訟辦案力度，深耕法定重點領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥拓展監(jiān)督領(lǐng)域，以精準監(jiān)督提升案件質(zhì)效，切實推動問題解決。

鄉(xiāng)村要振興，環(huán)境是底色。

為積極響應上級關(guān)于進一步推進轄區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署要求，八公山區(qū)檢察院充分運用公益訴訟檢察職能，把服務(wù)保障農(nóng)村人居環(huán)境整治作為助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展走訪調(diào)查。

在實地走訪中，該院檢察官發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)有兩處生豬屠宰場，其中一處位于村莊居民區(qū)內(nèi)，現(xiàn)場污水橫流，異味很重，影響村民的正常生活。根據(jù)調(diào)查情況，檢察官向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，督促其履職整改。相關(guān)單位收到檢察建議后，及時落實整改措施，依法取締該養(yǎng)殖場。

此外，該院還緊盯城鄉(xiāng)接合部、國省道和各類村莊道路沿線等重點區(qū)域，緊盯殘垣斷壁清理、廢舊閑置宅基地利用、違章建筑與旱廁拆除四項突出難點，與相關(guān)部門主動進行溝通磋商，督促相關(guān)職能部門依法履行監(jiān)督管理職責，保障全域推進農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量提檔升級。目前，全區(qū)已建、在建和納入省級中心村、精品示范村申報計劃的行政村占比達57%。2023年上半年農(nóng)村人居環(huán)境整治市級測評中，八公山區(qū)排名全市第一。2023年度被評為全國村莊清潔行動先進縣（區(qū)）。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來，八公山區(qū)檢察院主動融入中央、省委環(huán)保督察和省檢察院“守護綠色江淮美好家園”“依法治砂護淮，守護碧水藍天”等專項行動，牢固樹立生態(tài)保護理念，不斷加強“行刑銜接”，以“刑事+公益訴訟”檢察模式強化公益保護力度，綜合運用檢察建議督促履職、民事公益訴訟等方式，服務(wù)保障八公山國家AAAA級風景區(qū)提檔升級。近年來，共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟案件89件，200余萬元生態(tài)修復賠償款全部執(zhí)行到位。

在風景如畫的八公山景區(qū)范圍內(nèi)，黢黑刺鼻的污染物竟被倒在路邊四處流散，與周圍的綠水青山形成強烈對比，周圍居住群眾反應強烈。經(jīng)查，該污染物系尹某某等人擅自非法傾倒于八公山區(qū)山王鎮(zhèn)孔集村西華山小龍口路邊。經(jīng)檢測，該污染物具有強腐蝕性。

八公山區(qū)檢察院審查認為，尹某某等人非法處置危險廢物，除應承擔刑事責任外，還應當承擔相應的公益損害侵權(quán)責任，遂提起刑事附帶民事公益訴訟，請求判令尹某某等人賠償環(huán)境修復款約36萬余元，并向社會公眾公開賠禮道歉。庭審前，各被告均履行了賠償責任，實現(xiàn)了“辦理一案、警示一片、教育社會面”的效果。該案入選全省打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪典型案例。

無障礙環(huán)境是保障殘疾人、老年人等特殊群體平等參與社會生活的重要條件，也事關(guān)每個公民有特殊需求之時的應急保障。

近年來，八公山區(qū)檢察院從個案探索到類案監(jiān)督再到專項行動，積極穩(wěn)妥探索公益訴訟新領(lǐng)域，努力保障殘疾人、老年人等群體平等、充分、便捷地參與和融入社會生活。

此前，該院在開展無障礙環(huán)境建設(shè)專項監(jiān)督行動中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)蔡新路、淮鳳路等城市主干路面盲道存在安全隱患問題。在對路面進行大范圍的實地摸排基礎(chǔ)上，檢察官發(fā)現(xiàn)有的路段路磚毀損、盲道中斷，部分道路盲道被機動車、非機動車違規(guī)停放占用，還有的盲道臨路而建，與側(cè)方道路存在較大高度落差，這些處于“忙碌狀態(tài)”的盲道，隨時會讓老年人、盲人“歷險”。

針對以上問題，該院及時召開公開聽證會，并組織與會人員實地查看路面盲道狀況。聽證會上，辦案檢察官詳細介紹前期排查情況，展示了現(xiàn)場照片等證據(jù)材料，對相關(guān)法律進行釋法說理。聽證會結(jié)束后，立即向相關(guān)行政單位公告送達檢察建議。被建議單位表示，對檢察建議中指出的問題和不足完全接受，將迅速展開整改工作，積極落實檢察建議，并及時回復整改落實情況。