11月13日下午，安徽省人大常委會召開新聞發(fā)布會，公布該省人大常委會第二十二次會議當天通過的《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》（簡稱《決定》）并介紹有關情況。安徽省人大常委會委員、監(jiān)察和司法委員會副主任委員潘法律介紹，人大監(jiān)督力度大，并與法律監(jiān)督強強聯(lián)合有望取得一加一大于二的監(jiān)督效果，是該決定的一大亮點。 

　　《決定》強調，全省各級行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織要充分認識開展公益訴訟工作的重大意義，自覺履行各自職責，積極支持和配合檢察公益訴訟工作。全省各級檢察機關要強化責任意識和擔當精神，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，全面加強檢察公益訴訟工作。

　　關于公益訴訟的范圍，《決定》在“4+2”的基礎上，作出了“6+4”的表述。《決定》要求，全省各級人民檢察院應當強化生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士名譽榮譽保護、未成年人保護領域的公益訴訟工作，也即法定的“4+2”六大領域。在上述六大領域之外，《決定》還要求要在安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生安全、文物和文化遺產(chǎn)保護、個人信息保護等四個領域積極開展公益訴訟“等”外探索，也即“6+4”。

　　《決定》還對生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全兩大領域適用懲罰性賠償制度作出了規(guī)定，強調要落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，依法支持被侵權人請求相應的懲罰性賠償。認真實施相關法律規(guī)定，依法適用食品藥品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，依法嚴懲食品藥品安全領域嚴重侵害眾多消費者合法權益的違法行為。

　　針對公益訴訟實踐中鑒定難、鑒定慢、鑒定貴問題，《決定》指出，各級人民政府應當將檢察公益訴訟案件所需的辦案經(jīng)費以及公益案件線索舉報獎勵費用納入財政預算予以保障。司法行政部門應當加快公共法律服務體系建設，推進生態(tài)環(huán)境損害等領域司法鑒定機構建設，依法規(guī)范司法鑒定行為，積極探索建立檢察公益訴訟案件先鑒定后收費服務保障機制；指導公證機構、律師為檢察公益訴訟案件提供法律服務。

　　潘法律說，《決定》中人大監(jiān)督力度大這一特點主要體現(xiàn)在兩個方面，一是要求重大、典型行政公益訴訟案件的訴前檢察建議要報送同級人大常委會，并抄送同級人民政府；二是要求全省各級人大及其常委會應當依法通過開展執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告、組織人大代表視察和旁聽案件庭審等方式，監(jiān)督行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關共同推進檢察公益訴訟工作。 

　　“檢察機關未依法履行公益訴訟職責的，由同級人大常委會責成本級人民檢察院限期依法履職；拒不依法履職的，同級人大常委會應當要求其作出說明?！迸朔烧f，《決定》中這一表述，既體現(xiàn)了人大監(jiān)督的剛性，也是檢察機關自我加壓、促進人大監(jiān)督與法律監(jiān)督強強聯(lián)合的生動體現(xiàn)。 

　　此外，《決定》中還有諸多強調公益訴訟檢察監(jiān)督剛性的要求，比如規(guī)定各級政府及其部門應當積極配合檢察機關依法開展調查取證；對照訴前檢察建議全面自查、依法履職、按時回復；加強行政公益訴訟應訴工作，不得拒絕或無正當理由延遲答辯舉證，被訴行政機關負責人應當出庭應訴，嚴格執(zhí)行生效裁判等等。 

　　《決定》還就各級政府及其部門、監(jiān)察委員會、人民法院建立健全與人民檢察院之間的公益訴訟協(xié)作機制，探索長三角區(qū)域檢察機關協(xié)作機制等作出了規(guī)定。

　　省檢察院副檢察長李衛(wèi)東參加新聞發(fā)布會，并回答了記者提問。