近日,最高人民檢察院印發(fā)了新修訂的《檢察官教育培訓(xùn)工作條例》(下稱(chēng)《條例》)?!稐l例》共8部分59條內(nèi)容,是檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,提升檢察官隊(duì)伍素質(zhì)能力,促進(jìn)新時(shí)代檢察官教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要規(guī)范性文件。
《條例》指出,檢察官教育培訓(xùn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想為主線(xiàn),以提升法律監(jiān)督能力為核心,以提升檢察官政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)為重點(diǎn),全面推進(jìn)檢察官隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。
《條例》要求,檢察官教育培訓(xùn)工作由最高檢統(tǒng)一管理,省級(jí)檢察院統(tǒng)籌負(fù)責(zé),各級(jí)檢察院按管理權(quán)限分級(jí)實(shí)施。下級(jí)院應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)院報(bào)告教育培訓(xùn)工作情況。明確了檢察官教育培訓(xùn)工作黨組主責(zé)、政治部門(mén)主管、業(yè)務(wù)部門(mén)主導(dǎo)、國(guó)家檢察官學(xué)院和分院承辦的職責(zé)分工。
《條例》對(duì)教育培訓(xùn)分類(lèi)及內(nèi)容進(jìn)行了明確。其中,檢察官政治輪訓(xùn)實(shí)行分級(jí)分層組織,突出政治建設(shè)融入業(yè)務(wù)培訓(xùn)。初任檢察官統(tǒng)一職前培訓(xùn),時(shí)間為一年,集中教學(xué)時(shí)間不少于一個(gè)月。初任檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)專(zhuān)職委員任職培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)在任職前或任職后1年內(nèi)完成培訓(xùn),時(shí)間不少于15天。晉升高級(jí)檢察官培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在晉高1年內(nèi)完成培訓(xùn),時(shí)間累計(jì)不少于30天或230學(xué)時(shí)。檢察官在職期間的崗位培訓(xùn),每年累計(jì)不少于12天或90學(xué)時(shí)。
《條例》指出,檢察官教育培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)、自學(xué)、檢察委員會(huì)和檢察官聯(lián)席會(huì)議學(xué)習(xí)、崗位練兵等方式進(jìn)行。推行線(xiàn)上線(xiàn)下融合、線(xiàn)上咨詢(xún)答疑、遠(yuǎn)程案例研討和會(huì)診等各類(lèi)教育培訓(xùn)形式。推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)共同開(kāi)展法律職業(yè)共同體人員或相關(guān)行政部門(mén)人員同堂培訓(xùn)。深化檢察機(jī)關(guān)與高等院校、科研院所等交流合作。
《條例》強(qiáng)調(diào),檢察官參訓(xùn)情況和考核結(jié)果作為年度考核、考察、任職、晉升的重要依據(jù)之一。檢察官未按規(guī)定參加培訓(xùn)或未通過(guò)培訓(xùn)考核的,檢察官年度考核不得評(píng)定為優(yōu)秀等次。要健全檢察官教育培訓(xùn)登記管理制度、教育培訓(xùn)主管部門(mén)跟班管理制度、檢察官教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度等,加強(qiáng)對(duì)檢察官教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查。
《條例》還對(duì)教育培訓(xùn)組織管理,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及教育培訓(xùn)師資、課程、教材、經(jīng)費(fèi)等提出明確要求。
關(guān)于印發(fā)《檢察官教育培訓(xùn)工作條例》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,解放軍軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院:
《檢察官教育培訓(xùn)工作條例》已經(jīng)2022年9月6日最高人民檢察院黨組2022年第32次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
最高人民檢察院
2022年9月26日
檢察官教育培訓(xùn)工作條例
第一章 總 則
第一條 檢察官教育培訓(xùn)工作是建設(shè)高素質(zhì)檢察官隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。為推進(jìn)檢察官教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,建設(shè)高素質(zhì)檢察官隊(duì)伍,依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》《中華人民共和國(guó)檢察官法》和中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》等法律法規(guī),制定本條例。
第二條 檢察官教育培訓(xùn)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo),堅(jiān)持以貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想為主線(xiàn),以提升法律監(jiān)督能力為核心,以提升檢察官政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)為重點(diǎn),深化改革創(chuàng)新,完善制度體系,增強(qiáng)質(zhì)量效果,全面推進(jìn)檢察官隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),為推動(dòng)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支撐。
第三條 檢察官教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)大局。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檢察官教育培訓(xùn)工作各方面,緊扣黨中央重大決策部署,始終圍繞服務(wù)大局開(kāi)展教育培訓(xùn),一體推進(jìn)檢察官政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)提升。
(二)堅(jiān)持按需施教,學(xué)以致用。聚焦檢察官職責(zé)和檢察業(yè)務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,積極回應(yīng)檢察官素能提升需求,以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展檢察官教育培訓(xùn),推動(dòng)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)用一致。
(三)堅(jiān)持上下一體,全員培訓(xùn)。加強(qiáng)政治建設(shè)融入業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立統(tǒng)一的師資、課程、教材、標(biāo)準(zhǔn),確保檢察官教育培訓(xùn)上下目標(biāo)一致、方向相同,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,開(kāi)放共享。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向,創(chuàng)新線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)方式方法,建立常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)制,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,共享系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,確保檢察官教育培訓(xùn)全時(shí)全效。
(五)堅(jiān)持依法治教,嚴(yán)格管理。依法依規(guī)開(kāi)展檢察官教育培訓(xùn),從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué),保持良好的教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
第四條 檢察官有依法接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。
各級(jí)人民檢察院及其業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障檢察官依法接受教育培訓(xùn)的權(quán)利。
第二章 教育培訓(xùn)組織管理
第五條 檢察官教育培訓(xùn)工作由最高人民檢察院統(tǒng)一管理,省級(jí)人民檢察院統(tǒng)籌負(fù)責(zé),各級(jí)人民檢察院按管理權(quán)限分級(jí)實(shí)施。
第六條 最高人民檢察院和省級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員力量保障。
市級(jí)人民檢察院和基層人民檢察院應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢察官教育培訓(xùn)工作。
第七條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)把檢察官教育培訓(xùn)工作列入黨組重點(diǎn)工作安排,統(tǒng)籌研究部署。
開(kāi)展檢察官教育培訓(xùn)工作情況應(yīng)當(dāng)作為各級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。
第八條 最高人民檢察院政治部是全國(guó)檢察官教育培訓(xùn)主管部門(mén),貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家干部教育培訓(xùn)路線(xiàn)方針政策和法律法規(guī),落實(shí)最高人民檢察院黨組對(duì)檢察官教育培訓(xùn)工作部署要求,履行整體規(guī)劃、制度建設(shè)、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等職能。具體負(fù)責(zé):
(一)制定檢察官教育培訓(xùn)政策制度,統(tǒng)一編制檢察官教育培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃等;
(二)規(guī)劃和指導(dǎo)全國(guó)檢察官隊(duì)伍中領(lǐng)軍人才、急需人才、青年人才、雙語(yǔ)人才、涉外人才等培訓(xùn)工作;
(三)規(guī)劃和指導(dǎo)檢察官教育培訓(xùn)基地、師資、課程、教材、網(wǎng)絡(luò)和信息化平臺(tái)等建設(shè);
(四)指導(dǎo)各級(jí)檢察官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作,對(duì)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估;
(五)其他由最高人民檢察院政治部負(fù)責(zé)的檢察官教育培訓(xùn)工作。
第九條 省級(jí)人民檢察院政治部是各省檢察官教育培訓(xùn)主管部門(mén),貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家干部教育培訓(xùn)路線(xiàn)方針政策和法律法規(guī),落實(shí)最高人民檢察院黨組和同級(jí)黨委對(duì)檢察官教育培訓(xùn)工作部署要求,履行本轄區(qū)檢察官教育培訓(xùn)工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能。具體負(fù)責(zé):
(一)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)檢察官教育培訓(xùn)工作,制定本轄區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃;
(二)規(guī)劃和指導(dǎo)本轄區(qū)檢察官隊(duì)伍中領(lǐng)軍人才、急需人才、青年人才、雙語(yǔ)人才、涉外人才等培訓(xùn)工作;
(三)規(guī)劃和指導(dǎo)本轄區(qū)檢察官教育培訓(xùn)基地、師資、課程、教材、網(wǎng)絡(luò)和信息化平臺(tái)等建設(shè);
(四)指導(dǎo)本轄區(qū)檢察官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作,對(duì)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估;
(五)其他由省級(jí)人民檢察院政治部負(fù)責(zé)的檢察官教育培訓(xùn)工作。
第十條 市、縣級(jí)人民檢察院政治部負(fù)責(zé)組織落實(shí)上級(jí)人民檢察院和同級(jí)黨委部署的各項(xiàng)教育培訓(xùn)任務(wù),并根據(jù)需要組織本轄區(qū)、本單位的檢察官教育培訓(xùn)工作。
第十一條 各級(jí)人民檢察院業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在檢察官業(yè)務(wù)培訓(xùn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,了解掌握本條線(xiàn)培訓(xùn)需求和短板弱項(xiàng),加強(qiáng)與教育培訓(xùn)主管部門(mén)和承辦部門(mén)會(huì)商,共同做好教育培訓(xùn)工作。
第十二條 建立檢察官教育培訓(xùn)工作情況報(bào)告制度。下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)人民檢察院報(bào)告檢察官教育培訓(xùn)工作情況。
各級(jí)人民檢察院業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、組建人才庫(kù)、加強(qiáng)課程教材建設(shè)等情況報(bào)本院教育培訓(xùn)主管部門(mén)審核并備案。
第三章 教育培訓(xùn)分類(lèi)及內(nèi)容
第十三條 檢察官應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況參加相應(yīng)的教育培訓(xùn):
(一)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署的政治輪訓(xùn);
(二)初任檢察官的統(tǒng)一職前培訓(xùn);
(三)初任檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)專(zhuān)職委員的任職培訓(xùn);
(四)晉升高級(jí)檢察官的晉高培訓(xùn);
(五)在職期間的崗位培訓(xùn);
(六)其他培訓(xùn)。
第十四條 檢察官政治輪訓(xùn)實(shí)行分級(jí)分層組織,突出政治建設(shè)融入業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)全員覆蓋,重點(diǎn)提升檢察官政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)實(shí)際需要安排。
第十五條 初任檢察官統(tǒng)一職前培訓(xùn),分集中教學(xué)、崗位實(shí)習(xí)和綜合訓(xùn)練階段,重點(diǎn)加強(qiáng)理論武裝、提升法律素養(yǎng)、強(qiáng)化職業(yè)道德、掌握實(shí)務(wù)技能。培訓(xùn)時(shí)間為一年,集中教學(xué)時(shí)間不少于一個(gè)月。
第十六條 初任檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)專(zhuān)職委員任職培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)在任職前或任職后1年內(nèi)完成培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論與形勢(shì)任務(wù)、司法辦案理念、檢察改革理論與實(shí)踐、檢察領(lǐng)導(dǎo)與管理能力培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于15天。
第十七條 晉升高級(jí)檢察官的晉高培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)在晉高1年內(nèi)完成培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)司法辦案理念、最新法律政策、重大疑難案件分析處理技能、案件管理和高級(jí)檢察官實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)等。培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于30天或者230學(xué)時(shí)。
第十八條 檢察官在職期間的崗位培訓(xùn),重點(diǎn)提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。每年培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時(shí)。
第十九條 政治培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合檢察業(yè)務(wù),把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為必修課,重點(diǎn)開(kāi)展習(xí)近平法治思想、黨的基本理論和黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨史和人民檢察史、理想信念、群眾路線(xiàn)、意識(shí)形態(tài)、形勢(shì)政策、保密等教育培訓(xùn)。
第二十條 業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持做到將習(xí)近平法治思想融入其中,重點(diǎn)培訓(xùn)司法辦案理念、法律政策理解適用、事實(shí)認(rèn)定及證據(jù)判斷、新類(lèi)型案件辦理、法律文書(shū)說(shuō)理、流程管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等法律監(jiān)督業(yè)務(wù)。
根據(jù)檢察業(yè)務(wù)需要,有針對(duì)性加強(qiáng)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境資源保護(hù)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)。
第二十一條 職業(yè)道德培訓(xùn)重點(diǎn)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治倫理、檢察職業(yè)道德和廉潔司法等教育培訓(xùn)。
第二十二條 綜合素質(zhì)培訓(xùn)重點(diǎn)開(kāi)展政策運(yùn)用、群眾工作、風(fēng)險(xiǎn)防控、媒介素養(yǎng)、心理健康、人文科技等教育培訓(xùn)。
第四章 教育培訓(xùn)方式方法
第二十三條 檢察官教育培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)、自學(xué)、檢察委員會(huì)和檢察官聯(lián)席會(huì)議學(xué)習(xí)、崗位練兵等方式進(jìn)行。
第二十四條 脫產(chǎn)培訓(xùn)以組織調(diào)訓(xùn)為主。檢察官必須服從組織調(diào)訓(xùn)。各級(jí)人民檢察院按照計(jì)劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù),落實(shí)線(xiàn)上脫產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)保障檢察官培訓(xùn)時(shí)間。
檢察官參加同級(jí)黨委和其他培訓(xùn)情況,應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)教育培訓(xùn)主管部門(mén)備案,避免多頭調(diào)訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)。
第二十五條 建立健全檢察官自學(xué)制度。各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)檢察官在職自學(xué)和在職學(xué)歷提升,并提供相應(yīng)條件。
第二十六條 發(fā)揮檢察委員會(huì)、檢察官聯(lián)席會(huì)議制度作用,加強(qiáng)對(duì)最高人民檢察院決策部署及發(fā)布的司法解釋、指導(dǎo)性案例、典型案例等的學(xué)習(xí)。
第二十七條 廣泛組織檢察官開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性較強(qiáng)的教、學(xué)、練、賽、研一體化崗位練兵活動(dòng)。
第二十八條 增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)吸引力,加大適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的師資庫(kù)、課程庫(kù)、案例庫(kù)建設(shè),大力推行線(xiàn)上線(xiàn)下融合、線(xiàn)上咨詢(xún)答疑、遠(yuǎn)程案例研討和會(huì)診等形式開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn),提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)針對(duì)性、互動(dòng)性、實(shí)效性。
第二十九條 大力推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)共同開(kāi)展檢察官與法官、人民警察、律師等法律職業(yè)共同體人員或相關(guān)行政部門(mén)人員同堂培訓(xùn),凝聚法治共識(shí)。
鼓勵(lì)各級(jí)人民檢察院開(kāi)展跨地區(qū)交流協(xié)作和區(qū)域聯(lián)合培訓(xùn),推動(dòng)區(qū)域間優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源共建共享。
第三十條 深化檢察機(jī)關(guān)與高等院校、科研院所等交流合作,加強(qiáng)對(duì)檢察官的聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn),共建檢察理論研究基地,促進(jìn)檢察實(shí)踐與法學(xué)教育良性互動(dòng)。
支持檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)專(zhuān)家、檢察英模等優(yōu)秀檢察官代表到高等院校、科研院所宣講習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐。
第三十一條 嚴(yán)格規(guī)范和改進(jìn)檢察官赴境外培訓(xùn)。合理確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),擇優(yōu)選派培訓(xùn)對(duì)象,嚴(yán)格培訓(xùn)過(guò)程管理和效果評(píng)價(jià)。
最高人民檢察院有計(jì)劃組織檢察官赴境外培訓(xùn)。省級(jí)人民檢察院報(bào)經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)可開(kāi)展涉外法治培訓(xùn)。
第三十二條 檢察官教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法,實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。
引導(dǎo)和支持檢察官教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新。
第五章 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第三十三條 國(guó)家檢察官學(xué)院及分院是檢察官教育培訓(xùn)的承辦部門(mén),負(fù)責(zé)檢察官教育培訓(xùn)的組織實(shí)施。檢察官教育培訓(xùn)原則上應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檢察官學(xué)院及分院承辦。
國(guó)家檢察官學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分院教學(xué)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。
第三十四條 國(guó)家檢察官學(xué)院及分院應(yīng)當(dāng)以教學(xué)為中心,完善培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)設(shè)計(jì),創(chuàng)新教學(xué)方法,加強(qiáng)理論研究,發(fā)揮智庫(kù)作用,提高檢察官教育培訓(xùn)工作水平。
第三十五條 國(guó)家檢察官學(xué)院承擔(dān)的任務(wù):
(一)最高人民檢察院組織開(kāi)展的各類(lèi)調(diào)訓(xùn)班次;
(二)初任檢察官的統(tǒng)一職前培訓(xùn);
(三)初任省級(jí)院副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)專(zhuān)職委員,分州市院檢察長(zhǎng)及基層院檢察長(zhǎng)的任職培訓(xùn);
(四)晉升高級(jí)檢察官培訓(xùn);
(五)檢察官在職培訓(xùn)和法律職業(yè)共同體同堂培訓(xùn);
(六)最高人民檢察院政治部指定和地方各級(jí)人民檢察院委托的其他培訓(xùn);
(七)國(guó)家檢察官學(xué)院根據(jù)培訓(xùn)需求舉辦的其他培訓(xùn)。
第三十六條 國(guó)家檢察官學(xué)院分院承擔(dān)的任務(wù):
(一)省級(jí)人民檢察院組織開(kāi)展的各類(lèi)調(diào)訓(xùn)班次;
(二)本轄區(qū)內(nèi)其他初任副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)專(zhuān)職委員等領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn);
(三)本轄區(qū)或與其他轄區(qū)聯(lián)合舉辦的檢察官在職培訓(xùn)和法律職業(yè)共同體同堂培訓(xùn);
(四)最高人民檢察院政治部指定和國(guó)家檢察官學(xué)院委托的培訓(xùn);
(五)國(guó)家檢察官學(xué)院分院根據(jù)培訓(xùn)需求承辦的其他培訓(xùn)。
第三十七條 加強(qiáng)國(guó)家檢察官學(xué)院及分院硬件和軟件建設(shè)與管理,大力推進(jìn)國(guó)家檢察官學(xué)院及分院一體化建設(shè)。
依托國(guó)家檢察官學(xué)院分院建立檢察官特色培訓(xùn)基地,構(gòu)建分工明確、布局科學(xué)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)的特色培訓(xùn)基地體系。
依托市級(jí)檢察院和基層檢察院設(shè)立檢察官教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)實(shí)踐基地,充分發(fā)揮輔助教學(xué)作用。
第三十八條 檢察官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)師資、課程等方面的審核把關(guān),把旗幟鮮明講政治和從嚴(yán)辦學(xué)要求貫穿教學(xué)管理全過(guò)程和各方面。
第六章 教育培訓(xùn)師資、課程、教材、經(jīng)費(fèi)
第三十九條 按照政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合的原則,建設(shè)高素質(zhì)檢察官教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。
檢察官教育培訓(xùn)教師,必須對(duì)黨忠誠(chéng)、政治堅(jiān)定,嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),應(yīng)具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的政策理論水平、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ),有一定的檢察工作經(jīng)驗(yàn),掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法,具備勝任教學(xué)、科研工作的能力。
第四十條 檢察官教育培訓(xùn)教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際開(kāi)展教學(xué),不得傳播違反黨的理論和路線(xiàn)方針政策的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論。
第四十一條 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度。鼓勵(lì)各級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)上講臺(tái)授課,領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)情況應(yīng)當(dāng)納入考核。
第四十二條 全面推進(jìn)檢察官教檢察官制度。各類(lèi)檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,檢察官教檢察官比例不低于總課時(shí)的50%。檢察官經(jīng)組織安排完成教學(xué)任務(wù)的,工作量應(yīng)當(dāng)納入所在部門(mén)業(yè)務(wù)考核范圍,并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給付課酬。
建立完善駐校檢察教官制度。定期選派一些政治堅(jiān)定、理論水平高、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、勝任教學(xué)的檢察官擔(dān)任國(guó)家檢察官學(xué)院及分院駐校檢察教官。
第四十三條 建立完善檢察專(zhuān)職教師實(shí)務(wù)鍛煉制度。國(guó)家檢察官學(xué)院及分院應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要定期安排專(zhuān)職教師參加各種形式的實(shí)務(wù)鍛煉。
第四十四條 最高人民檢察院和省級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立檢察官教育培訓(xùn)師資庫(kù),推動(dòng)師資共享。
師資庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范統(tǒng)一、從嚴(yán)考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則進(jìn)行管理,積極吸納檢察系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)師資。
第四十五條 建立完善檢察官教育培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)和更新機(jī)制,構(gòu)建富有時(shí)代特征和實(shí)踐特色、覆蓋所有檢察業(yè)務(wù)、適應(yīng)不同層級(jí)檢察官素能培養(yǎng)的課程體系。
加強(qiáng)精品課程建設(shè),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)貫徹習(xí)近平法治思想、體現(xiàn)檢察理論和實(shí)踐創(chuàng)新、適應(yīng)法律職業(yè)共同體同堂培訓(xùn)的精品課程。建立全國(guó)檢察教育培訓(xùn)精品課程庫(kù),實(shí)現(xiàn)課程資源互通共享。
第四十六條 加強(qiáng)教學(xué)案例庫(kù)建設(shè),推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)發(fā)布的指導(dǎo)性案例、典型案例向教學(xué)案例轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)檢察實(shí)踐與教育培訓(xùn)良性互動(dòng)。
第四十七條 建設(shè)開(kāi)放共享、務(wù)實(shí)管用、形式多樣、具有時(shí)代特色的檢察官教育培訓(xùn)教材體系。
加強(qiáng)檢察官教育培訓(xùn)教材編寫(xiě)、出版、發(fā)行、使用的管理和監(jiān)督。
第四十八條 充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),發(fā)揮“中國(guó)檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“檢答網(wǎng)”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)作用,建設(shè)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)。
第四十九條 檢察官教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)人民檢察院財(cái)政預(yù)算,專(zhuān)款專(zhuān)用,保證培訓(xùn)及師資、課程、教材、基地建設(shè)等需要。加強(qiáng)對(duì)檢察官教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理,厲行節(jié)約,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
第五十條 加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)檢察官教育培訓(xùn)支持力度,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層一線(xiàn)特別是薄弱基層院傾斜。
第七章 教育培訓(xùn)考核評(píng)估
第五十一條 檢察官參訓(xùn)情況和考核結(jié)果作為年度考核、考察、任職、晉升的重要依據(jù)之一。
檢察官未按規(guī)定參加培訓(xùn)或未通過(guò)培訓(xùn)考核的,檢察官年度考核不得評(píng)定為優(yōu)秀等次。
檢察官因故未按規(guī)定參加培訓(xùn)或者未達(dá)到要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)。
第五十二條 檢察官教育培訓(xùn)考核由教育培訓(xùn)承辦部門(mén)和檢察官所在單位共同實(shí)施。教育培訓(xùn)承辦部門(mén)具體考核檢察官培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn),理論、知識(shí)的掌握程度等;檢察官所在單位結(jié)合年度考核情況,對(duì)其黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成、司法辦案和解決實(shí)際問(wèn)題的能力、傳導(dǎo)培訓(xùn)和培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第五十三條 健全完善檢察官教育培訓(xùn)登記管理制度。檢察官所在單位和教育培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立檢察官教育培訓(xùn)數(shù)字化檔案,及時(shí)如實(shí)填寫(xiě)檢察官參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。
第五十四條 健全教育培訓(xùn)主管部門(mén)跟班管理制度,完善培訓(xùn)情況登記、反饋、跟蹤管理。
注重發(fā)揮學(xué)員黨支部和班委會(huì)作用,強(qiáng)化檢察官自我管理。
第五十五條 建立健全檢察官教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)承辦部門(mén)培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)情況、辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、課程質(zhì)量、組織管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等考核評(píng)估。
檢察官教育培訓(xùn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)檢察官教育培訓(xùn)情況進(jìn)行評(píng)估,也可以委托第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
檢察官教育培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用評(píng)估結(jié)果,改進(jìn)和完善檢察官教育培訓(xùn)工作。
第五十六條 檢察官教育培訓(xùn)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)檢察官教育培訓(xùn)工作和貫徹執(zhí)行本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,制止和糾正違反本條例的行為,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出處理意見(jiàn)和建議。
第八章 附 則
第五十七條 檢察輔助人員和司法行政人員的教育培訓(xùn)工作,參照本條例組織實(shí)施。
第五十八條 本條例由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本條例自頒布之日起施行?!稒z察官培訓(xùn)條例》(高檢發(fā)政字〔2007〕3號(hào))同時(shí)廢止。
最高人民檢察院印發(fā)了新修訂的《檢察官教育培訓(xùn)工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),自2022年9月26日起施行。近日,最高人民檢察院政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人就如何學(xué)習(xí)理解和貫徹落實(shí),回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下《條例》修訂的背景?
答:修訂前的《檢察官培訓(xùn)條例》是2007年制定實(shí)施的,多年來(lái)對(duì)于推進(jìn)檢察官培訓(xùn)工作制度化規(guī)范化、提高檢察官教育培訓(xùn)質(zhì)量、助力檢察官隊(duì)伍素質(zhì)提升發(fā)揮了重要作用。隨著全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)和司法體制改革的深化落實(shí),檢察官教育培訓(xùn)工作面臨許多新情況、新問(wèn)題和新任務(wù),原有條例亟待配套修改完善。第一,這是貫徹黨中央重大決策部署的必然要求。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視干部教育培訓(xùn)工作,提出了一系列新部署新要求。特別是去年6月黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,為新時(shí)代檢察教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循,需要通過(guò)修訂《條例》加以貫徹落實(shí)。第二,這是順應(yīng)人民群眾新時(shí)代更高司法需求的現(xiàn)實(shí)要求。進(jìn)入新發(fā)展階段,與人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求相比,檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮還不夠充分,檢察官素質(zhì)能力還存在跟不上、不適應(yīng)等問(wèn)題,迫切需要從頂層設(shè)計(jì)層面,進(jìn)一步提升檢察官教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性,確保檢察官更好履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)。第三,這是適應(yīng)上位法更高要求的客觀需要。近年來(lái)新修訂的《人民檢察院組織法》《檢察官法》對(duì)檢察官隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求,需要及時(shí)修訂《條例》能動(dòng)跟上、適應(yīng)上位法的新要求、新變化。第四,這是促進(jìn)改革成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在需要。隨著司法責(zé)任制、司法人員分類(lèi)管理、員額制改革、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的全面落實(shí),檢察官崗位職責(zé)發(fā)生新變化。最高人民檢察院黨組著眼檢察官隊(duì)伍履行崗位職責(zé)存在的短板弱項(xiàng),對(duì)檢察教育培訓(xùn)工作相應(yīng)提出了一系列新理念、新要求,各地檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)實(shí)踐也積累了許多有益經(jīng)驗(yàn),迫切需要通過(guò)修訂《條例》對(duì)檢察教育培訓(xùn)最新改革創(chuàng)新成果吸收固化、上升為制度規(guī)范。
最高檢黨組高度重視《條例》的修訂工作,將其作為2022年黨組重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。政治部組織精干力量,在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作及政法隊(duì)伍建設(shè)等文件的基礎(chǔ)上,通過(guò)深入調(diào)研,征求意見(jiàn)建議、組織專(zhuān)題交流座談等方式,全面梳理分析了近年來(lái)檢察官教育培訓(xùn)工作的情況,認(rèn)真總結(jié)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)檢察官教育培訓(xùn)工作的成功做法和經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過(guò)多次集中研討,數(shù)易其稿,廣泛征求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議,歷時(shí)8個(gè)多月完成《條例》修訂工作。新修訂《條例》共8章59條,與2007年《檢察官培訓(xùn)條例》相比,架構(gòu)、內(nèi)容上都進(jìn)行了比較大的調(diào)整,相信必將更好地規(guī)范和指導(dǎo)檢察官教育培訓(xùn)工作。
問(wèn):《條例》修訂秉持什么思路和原則?
答:《條例》修訂的總體思路是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以全面貫徹習(xí)近平法治思想,落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代教育培訓(xùn)工作系列重要講話(huà)精神為主線(xiàn),以新修訂的法律法規(guī)為依據(jù),以解決檢察官教育培訓(xùn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為目標(biāo),對(duì)檢察官教育培訓(xùn)各項(xiàng)制度規(guī)定予以規(guī)范。
在修訂過(guò)程中,我們重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)原則:
一是突出政治屬性。人民檢察院首先是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān),必須旗幟鮮明講政治?!稐l例》把黨對(duì)檢察教育培訓(xùn)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終,把增強(qiáng)檢察官政治能力、政治自覺(jué)作為一以貫之的根本要求,提出要緊扣黨中央重大決策部署,始終圍繞服務(wù)大局開(kāi)展教育培訓(xùn),明確各級(jí)人民檢察院黨組對(duì)檢察官教育培訓(xùn)工作的責(zé)任,在培訓(xùn)形式中增加檢察委員會(huì)和檢察官聯(lián)席會(huì)議學(xué)習(xí)制度。同時(shí)突出政治建設(shè)融入業(yè)務(wù)培訓(xùn),將政治全員輪訓(xùn)作為檢察官培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù),從制度上保證貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想始終是檢察官教育培訓(xùn)的首要任務(wù)。
二是突出吸納最新成果。《條例》系統(tǒng)集成近些年中央對(duì)教育培訓(xùn)工作的決策部署、最高檢黨組對(duì)檢察教育培訓(xùn)工作的指示要求、各地在實(shí)踐中的創(chuàng)新做法等,構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的制度機(jī)制。比如,將最高檢決策部署及發(fā)布的司法解釋、指導(dǎo)性案例、典型案例作為檢察委員會(huì)、檢察官聯(lián)席會(huì)議學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容,對(duì)“統(tǒng)一職前培訓(xùn)”“法律職業(yè)共同體同堂培訓(xùn)”“區(qū)域聯(lián)合培訓(xùn)”“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”“檢察官教檢察官”“駐校檢察教官”“檢察官進(jìn)高?!钡葎?chuàng)新制度機(jī)制提出明確要求。
三是突出問(wèn)題導(dǎo)向。檢察官教育培訓(xùn)工作貴在精準(zhǔn)、重在質(zhì)量,必須牢牢把握內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后檢察官教育培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題,實(shí)打?qū)嵉靥岢鼋鉀Q措施,不斷提升教育培訓(xùn)供給質(zhì)量?!稐l例》提出要堅(jiān)持按需施教,學(xué)以致用,就是要把教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類(lèi)別、不同層次、不同崗位的檢察官培訓(xùn)需求結(jié)合起來(lái),明確要求聚焦檢察官職責(zé)和檢察業(yè)務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展檢察官教育培訓(xùn)?!稐l例》還針對(duì)檢察官教育培訓(xùn)職責(zé)不清問(wèn)題,進(jìn)一步明確了主管部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、承辦部門(mén)三方責(zé)任,規(guī)定建立檢察官教育培訓(xùn)工作情況報(bào)告制度等。
四是突出檢察特色。檢察官教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循檢察官的職業(yè)特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律,體現(xiàn)檢察官教育培訓(xùn)自身特色?!稐l例》緊緊圍繞內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后檢察職能,聚焦檢察官素質(zhì)能力短板提出一系列務(wù)實(shí)舉措。比如,根據(jù)檢察權(quán)運(yùn)行一體化規(guī)律將上下一體、全員培訓(xùn)作為檢察官教育培訓(xùn)的基本原則,確保檢察官教育培訓(xùn)上下目標(biāo)一致、方向相同。同時(shí)從政治培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)等方面對(duì)檢察官培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行明確,并根據(jù)不同階段職業(yè)要求,規(guī)定了檢察官職前培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、晉高培訓(xùn)、在職培訓(xùn)的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)重點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng),為檢察官素能不斷提升做出科學(xué)規(guī)劃?!稐l例》還參照檢察機(jī)關(guān)組織體系,規(guī)定檢察官教育培訓(xùn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、歸口負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施,自上而下明確了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)組織管理職責(zé),要求加強(qiáng)檢察官教育培訓(xùn)工作對(duì)下指導(dǎo)和情況報(bào)告,形成了特色鮮明的檢察官教育培訓(xùn)工作組織管理體系。
五是突出剛性約束。《條例》堅(jiān)持“依法治教,嚴(yán)格管理”,把“嚴(yán)”字貫穿檢察官教育培訓(xùn)全過(guò)程,培育從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)?!稐l例》規(guī)定,檢察官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。按照嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范統(tǒng)一、從嚴(yán)考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則,建設(shè)高素質(zhì)檢察官教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。檢察官教育培訓(xùn)教師,必須對(duì)黨忠誠(chéng)、政治堅(jiān)定,嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)?!稐l例》還明確,教育培訓(xùn)承辦部門(mén)和檢察官所在單位共同開(kāi)展考核工作,健全完善檢察官教育培訓(xùn)登記管理制度、教育培訓(xùn)主管部門(mén)跟班管理制度、檢察官教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度等,加強(qiáng)對(duì)《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)檢察官教育培訓(xùn)主管部門(mén)、承辦部門(mén)、檢察官所在單位的具體責(zé)任。對(duì)檢察官培訓(xùn)學(xué)習(xí)、能力提升、培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),建立檢察官教育培訓(xùn)數(shù)字化檔案,檢察官參訓(xùn)情況和考核結(jié)果作為年度考核、考察、任職、晉升的重要依據(jù),實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)與考核評(píng)估、成果運(yùn)用同頻同步,確保檢察官教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量推進(jìn)。
問(wèn):《條例》修訂的主要內(nèi)容有哪些?
答:與2007年《檢察官培訓(xùn)條例》相比,《條例》的修訂主要體現(xiàn)在以下10個(gè)方面:
一是關(guān)于名稱(chēng)。由《檢察官培訓(xùn)條例》調(diào)整為《檢察官教育培訓(xùn)工作條例》,將檢察官經(jīng)常性教育與專(zhuān)題培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),思想政治教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),全面拓展檢察官素質(zhì)養(yǎng)成方式,全面提高檢察官履職能力和水平。
二是關(guān)于體例。突出加強(qiáng)教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主陣地作用,在原有總則、培訓(xùn)種類(lèi)內(nèi)容與形式、組織管理、基礎(chǔ)建設(shè)與保障、考核評(píng)估與責(zé)任等6部分內(nèi)容基礎(chǔ)上,增加教育培訓(xùn)方式方法、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩部分內(nèi)容,使體例更完整,邏輯更清晰。
三是關(guān)于總則。增加堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想,以貫徹習(xí)近平法治思想為主線(xiàn),確保檢察官教育培訓(xùn)工作的正確方向。同時(shí),明確檢察官教育培訓(xùn)的基本原則為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局,堅(jiān)持按需施教、學(xué)以致用,堅(jiān)持上下一體、全員培訓(xùn),堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)放共享,堅(jiān)持依法治教、嚴(yán)格管理。
四是關(guān)于教育培訓(xùn)管理體制。明確規(guī)定檢察官教育培訓(xùn)工作黨組主責(zé)、政治部門(mén)主管、業(yè)務(wù)部門(mén)主導(dǎo)、國(guó)家檢察官學(xué)院和分院承辦的職責(zé)分工,進(jìn)一步強(qiáng)化了黨組對(duì)教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,第一次明確了業(yè)務(wù)部門(mén)在教育培訓(xùn)中的責(zé)任清單。
五是關(guān)于教育培訓(xùn)分類(lèi)。突出政治引領(lǐng),增加貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署的政治輪訓(xùn)、“關(guān)鍵少數(shù)”培訓(xùn)、晉高培訓(xùn)及統(tǒng)一職前培訓(xùn)等,并對(duì)各類(lèi)培訓(xùn)的培訓(xùn)對(duì)象和時(shí)間明確量化要求。
六是關(guān)于教育培訓(xùn)內(nèi)容。以一體提升檢察官政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)為目標(biāo),對(duì)檢察官的政治能力培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容予以明確。為適應(yīng)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展需要,明確提出要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境資源保護(hù)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)。同時(shí)要求注重政策運(yùn)用、群眾工作、風(fēng)險(xiǎn)防控、媒介素養(yǎng)、心理健康、人文科技等綜合素質(zhì)等方面的教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高檢察官教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性和有效性。
七是關(guān)于教育培訓(xùn)方式方法。適應(yīng)新時(shí)代教育培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì),在原來(lái)規(guī)定的脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職自學(xué)、崗位練兵等基礎(chǔ)上,突出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),明確提出要大力推行線(xiàn)上線(xiàn)下融合、線(xiàn)上咨詢(xún)答疑、遠(yuǎn)程案例研討和會(huì)診等形式開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn),提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)針對(duì)性、互動(dòng)性、實(shí)效性。規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)理念研討、案例教學(xué)、問(wèn)題答疑等,使檢察官教育培訓(xùn)更具實(shí)戰(zhàn)性。
八是關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。明確國(guó)家檢察官學(xué)院及分院職責(zé)任務(wù),突出加強(qiáng)對(duì)國(guó)家檢察官學(xué)院及分院硬件和軟件建設(shè)的管理,第一次對(duì)國(guó)家檢察官學(xué)院及其分院一體化建設(shè)進(jìn)行明確。同時(shí)根據(jù)檢察業(yè)務(wù)調(diào)整布局實(shí)際,對(duì)檢察官特色基地、教學(xué)實(shí)踐基地等作出規(guī)定。
九是關(guān)于教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦學(xué)、開(kāi)放辦學(xué),在師資隊(duì)伍建設(shè)上,明確提出建立專(zhuān)兼職結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)外共享的師資庫(kù)。在課程教材建設(shè)上,要求建立完善課程開(kāi)發(fā)和更新機(jī)制,建立開(kāi)放共享、務(wù)實(shí)管用、形式多樣、具有時(shí)代特色的檢察官教育培訓(xùn)教材體系等。結(jié)合檢察官教育培訓(xùn)實(shí)踐,新增規(guī)定檢察官教檢察官、駐校檢察教官和專(zhuān)職教師實(shí)踐鍛煉制度,健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度。
十是關(guān)于教育培訓(xùn)考核評(píng)估。根據(jù)中央有關(guān)干部教育培訓(xùn)工作的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察官參加教育培訓(xùn)的考核與監(jiān)督。同時(shí)第一次明確檢察官所在單位培訓(xùn)主管部門(mén)在考核評(píng)估方面的責(zé)任,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、學(xué)員學(xué)習(xí)情況的考核評(píng)估分別提出明確要求。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下如何抓好《條例》的貫徹執(zhí)行?
答:《條例》作為新時(shí)代檢察官教育培訓(xùn)工作的“新指南”,涵蓋了檢察官教育培訓(xùn)工作各方面,內(nèi)容豐富,政治性、思想性、時(shí)代性鮮明,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),以各種形式加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳解讀和專(zhuān)題培訓(xùn),并結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,通過(guò)進(jìn)一步細(xì)化完善、探索方法,提高貫徹落實(shí)《條例》的針對(duì)性、可操作性。要將《條例》執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),及時(shí)解決《條例》貫徹落實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題。全體檢察人員特別是負(fù)責(zé)檢察教育培訓(xùn)工作的主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí),帶頭研究,既要通識(shí)熟知、掌握具體規(guī)定,還要領(lǐng)會(huì)精神、把握本質(zhì)所在,切實(shí)將落實(shí)《條例》規(guī)定轉(zhuǎn)化為推進(jìn)檢察官教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。最高檢政治部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促指導(dǎo),確?!稐l例》各項(xiàng)規(guī)定得到有效貫徹落實(shí)。