按:為認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》,日前,省檢察院出臺十二條實施辦法,要求全省檢察機關(guān)結(jié)合檢察工作實際,提高思想認(rèn)識,改進(jìn)方式方法,強化聯(lián)系聯(lián)絡(luò),把各項民主監(jiān)督要求落實到檢察工作中,積極營造人民政協(xié)民主監(jiān)督良好環(huán)境,為推動五大發(fā)展美好安徽建設(shè)提供司法保障,F(xiàn)將《實施辦法》通報如下,供參閱。
安徽省人民檢察院貫徹落實
省委《關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》的實施辦法
省委《關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》(以下簡稱《意見》),圍繞推動五大發(fā)展美好安徽建設(shè),就明確監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督形式、規(guī)范監(jiān)督程序、健全監(jiān)督機制等作出了全面部署,提出了明確要求。為切實抓好《意見》貫徹落實,結(jié)合檢察工作實際,提出如下實施辦法:
一、提高思想認(rèn)識,切實增強接受民主監(jiān)督的自覺性主動性
1.始終堅持人民政協(xié)制度。人民政協(xié)是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排,是中國特色社會主義制度的重大優(yōu)勢和突出特點,也是人民檢察事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要推動力量。各級檢察機關(guān)要從堅持和完善中國特色社會主義制度的高度,深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能和作用,自覺堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,自覺在檢察工作中堅持社會主義協(xié)商民主,促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè),促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。
2. 強化接受民主監(jiān)督意識。人民政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分,是社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,有利于檢察機關(guān)正確履行法律監(jiān)督職能,有利于檢察人員牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念,對于更好踐行黨的群眾路線、提高檢察工作水平、建設(shè)過硬檢察隊伍具有重大意義。各級檢察機關(guān)要切實增強自覺性和主動性,進(jìn)一步完善接受民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機制,不斷拓寬接受民主監(jiān)督的渠道,增強監(jiān)督實效。
二、改進(jìn)方式方法,把各項民主監(jiān)督要求落實到檢察工作中
3.主動通報檢察工作情況。完善情況通報制度,對檢察機關(guān)的重大活動、重點工作及重要事項及時向政協(xié)通報,聽取意見建議,自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真做好年度檢察工作通報,全面客觀反映工作開展情況、主要困難問題、總體工作思路和具體計劃安排,積極爭取各方面支持。積極推進(jìn)專項檢察工作通報,圍繞政協(xié)確定的涉及檢察工作的專項監(jiān)督議題,及時向政協(xié)常務(wù)委員會議、主席會議、專題協(xié)商會等通報工作開展情況,聽取意見建議,回應(yīng)群眾關(guān)切。
4.不斷拓展民主協(xié)商渠道。健全專題協(xié)商制度,就事關(guān)檢察機關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民群眾切身利益的問題,充分聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體、各族各界人士的意見,推動民主決策、科學(xué)決策。健全與政協(xié)及各民主黨派重大決策咨詢、重大問題聯(lián)合調(diào)研等制度,對檢察機關(guān)召開的重要會議、出臺的重要措施、部署的重要活動,都積極邀請政協(xié)委員參加,主動爭取智力支持,真正把政協(xié)委員的真知灼見運用于檢察工作中。
5.認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。始終把辦理工作的重點放在提高質(zhì)量、講究實效、狠抓落實上,實行歸口管理、專人負(fù)責(zé),堅持認(rèn)真辦理、按期答復(fù),能夠解決的,抓緊解決;可以改進(jìn)的,及時改進(jìn);暫時不能解決的,主動說明,爭取理解,推動各項提案盡快轉(zhuǎn)化為促進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的實際成果,讓委員滿意,讓人民受益。
6.全面落實委員意見建議。認(rèn)真梳理匯總省“兩會”期間政協(xié)委員討論檢察工作報告時所提意見建議,逐條分解任務(wù),明確落實部門,年底前向省政協(xié)書面報告意見建議落實整體情況,努力把代表委員的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為檢察工作的實效。重視發(fā)揮委員來信來訪、轉(zhuǎn)交案件、舉報控告等在民主監(jiān)督中的作用,建立工作臺帳,完善督辦機制,確保事事有著落、件件有回音。
7.積極邀請委員視察監(jiān)督。圍繞檢察工作的重點、難點、熱點問題,積極邀請委員深入基層一線開展監(jiān)督性專題調(diào)研,著力發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中的問題和不足,推動黨和國家重大決策部署落實到位。不斷深化檢務(wù)公開,廣泛邀請委員參加案件評查、檢務(wù)督察、案件公開審查和檢察開放日等活動,更加有力地保障委員知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
8.配合開展專項監(jiān)督。適時商省政協(xié)選擇檢察工作中社會關(guān)注的熱點問題,確定相應(yīng)專題,邀請政協(xié)委員開展監(jiān)督性專題調(diào)研,聽取建議,加強和改進(jìn)工作。
9.著力完善接受監(jiān)督形式。自覺接受社情民意信息監(jiān)督,認(rèn)真落實政協(xié)提出的意見建議,推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。自覺接受民主評議監(jiān)督,積極配合政協(xié)開展民主評議活動,對民主評議反饋意見進(jìn)行專題研究,采取有力措施,全力抓好落實。進(jìn)一步強化特約監(jiān)督,積極邀請政協(xié)委員擔(dān)任檢察機關(guān)特約檢察員,對檢察工作和隊伍建設(shè)情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。積極配合政協(xié)創(chuàng)新民主監(jiān)督方式方法,通過界別活動、委員約談、網(wǎng)絡(luò)議政等形式開展民主監(jiān)督,保證檢察權(quán)依法正確行使。
三、強化聯(lián)系聯(lián)絡(luò),積極營造人民政協(xié)民主監(jiān)督良好環(huán)境
10.完善與政協(xié)機關(guān)的聯(lián)系機制。指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé),制定年度聯(lián)系計劃,綜合運用上門走訪、定期座談、情況交流、信息通報等多種方式,推動形成與各級政協(xié)的常態(tài)化、制度性聯(lián)系,及時了解各級政協(xié)涉及檢察機關(guān)的工作安排,主動征求對檢察工作部署的意見建議,在接受政協(xié)民主監(jiān)督中加強對政協(xié)工作的支持,在密切與政協(xié)聯(lián)系中提高檢察工作水平。
11.密切與政協(xié)委員的溝通交流。認(rèn)真落實省院出臺的加強與政協(xié)委員聯(lián)系工作辦法,著力健全委員聯(lián)絡(luò)平臺,運用微博、微信、門戶網(wǎng)、新聞客戶端等新媒體,及時傳遞檢察好聲音,為委員了解檢察工作、履行監(jiān)督職責(zé)提供更便捷的渠道、更有利的條件。著力改進(jìn)委員聯(lián)絡(luò)方式,堅持三級聯(lián)動,注重雙向互動,扎實開展各級院領(lǐng)導(dǎo)上門走訪委員活動,大力推廣委員持證約見檢察長制度,全面加強與委員之間的點對點、面對面、零距離交流。著力提升委員聯(lián)絡(luò)實效,把委員關(guān)注點作為檢察工作著力點,注重在溝通中認(rèn)真傾聽委員聲音,在交流中積極回應(yīng)委員關(guān)切,不斷提高委員對檢察工作的認(rèn)可度和滿意度。
12.強化對聯(lián)絡(luò)工作的監(jiān)督考核。建立健全委員溝通聯(lián)絡(luò)工作和委員提案辦理工作“兩大臺帳”,嚴(yán)格記帳,定期對帳,真正把委員聯(lián)絡(luò)和服務(wù)保障工作做深做細(xì)做扎實。探索推進(jìn)委員聯(lián)絡(luò)工作滿意度和提案辦理情況滿意度“兩項調(diào)查”,主動接受委員評判,及時改進(jìn)工作不足。用活用好領(lǐng)導(dǎo)班子考核和機關(guān)績效考核“兩個抓手”,明確把開展委員聯(lián)絡(luò)、保障委員履職情況作為述職述廉的重要內(nèi)容、評先評優(yōu)的重要依據(jù),層層傳導(dǎo)壓力,強化正面激勵,推動各項民主監(jiān)督落到實處。